KORUPSI MENGGURITA DI PT. PELINDO II

Sejak dikeluarkannya Surat Keputusan Menteri BUMN Nomor. KEP-108/ MBU/2009 pada tanggal 8 Mei 2009  kepemimpinan Abdullah Syaifuddin sebagai Direktur Utama pada PT. (Persero )  Pelabuhan Indonesia II (PELINDO II)  berakhir, digantikan oleh Richard J. LINO yang berasal dari Project Director (konsultan)  PT. AKR di Nanking China daratan dan juga pernah bekerja di Pelabuhan Tanjung Priok sampai tahun 1984.

Setelah pengangkatan, R.J. LINO  segera melakukan  kosolidasi kedalam dengan cara menata struktur organisasi Perusahaan dan merampingkan anak perusahaan(TPK. KOJA) yang tadinya besar diciutkan menjadi Unit. Dia juga mengembangkan ketrampilan dan kebolehan Sumber Daya Manusia (SDM) dengan cara mengirim mereka mengikuti pendidikan/ training ke luar negeri.

Tidak lama kemudian pada tahun yang sama (2009) Richard J. LINO mulai menggulirkan scenario baru guna membentuk opini publik Tanjung Priok khususnya masyarakat pelabuhan dengan cara melontarkan wacana akan  mengambil alih Terminal Petikemas PT. Jakarta International Container Terminal II (JICT II) untuk digunakan melayani Petikemas Interinsuler, gagasan tersebut tentu ditentang Serikat Pekerja Pelabuhan JICT (SPPI) dengan cara memasang spanduk besar bertuliskan: “ Rapatkan barisan, Karyawan JICT siap mempertahankan Terminal JICT II  sampai titik darah penghabisan”.

Umpan yang ditebar R.J. LINO termakan masyarakat dan karyawan PELINDO II, iapun dianggap sebagai pejuang dan punya integritas yang tinggi kepada Pemerintah dan Perusahaan yang 100% sahamnya dimiliki Negara. Kemudian R. J. LINO melaksanakan rencananya untuk membangun wilayah Lini II menjadi Lapangan Penumpukan Cargo/Container, perkantoran milik swasta, BUMN dan Pemerintah digusur dan akan digusur kemudian.

Dengan mengatas namakan kepentingan perluasan pelabuhan, lapangan penumpukan Petikemas dibangun dengan menggunakan uang Negara (PELINDO II) yang jumlahnya puluhan miliar rupiah,  kemudian sistim informasi kepabeanan secara electronic (National Single Window) tidak dimanfaatkan malah membuat proyek baru layanan teknologi komunikasi informasi (ICT)  dan memesan alat berat Rail-Mounted Gantry Crane dari perusahaan China daratan ‘ Wuxi Hua Dong Heavy Machinery ’  tanpa melalui prosedur tender (pelelangan).

Pada tengahan semester dua tahun 2009,  disinyalir R.J. LINO  mengadakan pertemuan dengan petinggi “ Hutchison Port Holding Ltd. dan petinggi AKR di luar negeri untuk merundingkan penggunaan Lahan KOJA UTARA demi kepentingan perluasan Lapangan Penumpukan PT. JICT ke sebelah Timur JICT menyeberangi Kali Koja Kanal luasnya diperkirakan  700.000 M2 dan PT. Aneka Kimia Raya (AKR) mendapat bagian 150.000 M2.

2

Pada tanggal 14 April 2010 di Lahan Mbah Priok (Sebelah Barat Jl. Timor Raya Lahan KOJA UTARA)  terjadi tragedi berdarah, dengan uang sebesar  324 juta rupiah Satuan Polisi Pamong Praja (SATPOLPP) berusaha membebaskan Lahan Mbah Priok dengan paksa, “ tapi untung tidak dapat diraih malang tidak dapat ditolak “ upaya SATPOLPP mendapat perlawanan keras para pengawal Lahan  dibantu masyarakat Tanjung Priok, korban berjatuhan 3 orang anggota SATPOLPP tewas bersimbah darah tanpa ada yang disalahkan dan bertanggung jawab atas perisriwa Tanjung Priok tersebut. Sementara ketika penulis tanyakan kepada Dewan Pengurus SPPI PELINDO II dan SPPI JICT serta para karyawan secara random, tidak ada yang merespon  perintiwa KKN  yang dimotori oleh R.J. LINO Direktur Utama PT. PELINDO II.

Ketika penulis tanyakan masyarakat banyak yang turut membantu para pengawal Lahan Mbah Priok, mereka mengatakan : “ Bahwa Lahan Mbah Priok yang telah dibangun oleh ahli warisnya lima belas tahun yang lalu pasti akan diserahkan pada orang asing, ujar mereka.“  Jadi kami menyimpulkan bahwa rencana R.J. LINO membebaskan Lahan Mbah Priok guna dijadikan Lapangan Penimbunan Container JICT telah tercium masyarakat banyak yang sumbernya pasti dari orang dalam.

Awal bulan Oktober 2010, Lapangan Penumpukan Petikemas diatas Lahan KOJA UTARA sebelah timur Koja Kanal dengan luas lebih kurang 400.000 M2 mulai dioperasikan sementara Lahan sebelah Utara seluas 300.000 M2 dalam tahap pembangunan. Untuk memudahkan para pembaca maka Lapangan Penumpukan Petikemas (Container) seluas empat ratus ribu meter persegi itu kita inisialkan Lapangan No. 220X dan Lapangan Penumpukan Petikemas sebelah Utara Lapangan No. 220X kita namakan Lapangan 224X. Lapangan Petikemas No. 220X dapat menerima Petikemas sebanyak 183.084 TEUS per bulan dengan asumsi bahwa rata-rata waktu penumpukan sepuluh hari dan pada Lapangan No. 224X (tahap pembangunan) dapat menerima Petikemas sebanyak 137.302 TEUS per bulan dengan lama penumpukan maksimal sepuluh hari sesuai dengan Peraturan Direktur Jenderal Bea dan Cukai Nomor : P-26/BC/2007 tanggal  10 Agustus 2007.Tidak lama kemudian pada tengahan bulan Januari 2010 Lahan KOJA UTARA sebelah Selatan Lapangan Petikemas PT. GRAHA SEGARA dibangun untuk kepentingan Tanki-Tanki berisia Kimia Cair  PT. Aneka Kimia Raya (AKR) dengan luas 150.000 meter persegi selesai akhir Agustus 2010. Lapanan PT. AKR tersebut kita beri inisial Lapangan No. 222X merupakan Lapangan yang sangat strategis bila digunakan untuk  menerima Petikemas Overdue dari PT. JICT dan TPK. KOJA dapat menerima Petikemas sebanyak 46.800 TEUS per bulan dengan rata-rata waktu penumpukan sepuluh hari.

Pada bulan November 2010, R.J. LINO direktur utama PT. PELINDO II memperpanjang Kontrak Lapangan Penumpukan Petikemas No. 221X (Graha Segara) sampai tahun 2013. Lapangan TPS. No. 221X (Graha Segara)  dikotrak PT. GRAHA SEGARA sejak tanggal 19 Januari 2001 sampai tanggal 18 Januari 2011. Lapangan No. TPS. No. 221X (GS) luasnya 55.000 M  persegi  sangat  strategis  karena  peruntukannya menerima  Petikemas  Impor

Jalur Merah  yang wajib dibahandle atas kesepakatan bersama antara mantan Direktur Jenderal Bea dan Cukai Anwar Supriadi dengan Isya Wahyudin Anwar  Direktur Utama PT. Graha Segara, dan Maman Wirjiawan mantan Direktur Utama PT. Jakarta International Container Terminal (JICT) pada tahun 2005. Lapangan TPS No. 221X tersebut mampu menerima Container Jalur Merah sebanyak 24.640 per bulan dan rata-rata penumpukan 6 hari. Guna memudahkan lembar periksa dan analisis para pembaca dan pengambil keputusan di Negara ini, penulis sajikan pertumbuhan arus Petikemas via Terminal JICT dan TPK. KOJA dari tahun 1999 sampai  tahun 2019  dengan asumsi Petikemas 40 Feet ditetapkan sebesar 25% berdasarakan data empiris dilapangan.

  TABEL  I   ARUS CONTAINER DI PT. JICT

NO	TAHUN	CONTAINER		PETMB %	CONTAINER		JUMLAH BOXES	JUMLAH TEUS.
		20’	40’		20’	40’
1.	1999.	-	-	-	725.000	362.500	1.087.500	1.450.000
2.	2000.	725.000	362.500	9.7%	795.326	397.662	1.192.988	1.590.650
3.	2001.	795.326	397.662	10 %	874.858	437.428	1.312.286	1.749.914
4.	2002.	874.858	437.428	10 %	962.344	481.170	1.443.514	1.924.684
5.	2002.	962.344	481.170	10 %	1.058.578	529.287	1.587.865	2.117.152
6.	2003.	1.058.578	529.287	10 %	1.164.466	582.216	1.746.682	2.328.898
7.	2004.	1.164.466	582.216	10 %	1.280.913	640.438	1.921.351	2.561.789
8.	2005.	1.280.913	640.438	15 %	1.473.050	736.504	2.209.554	2.946.058
9.	2006.	1.473.050	736.504	15 %	1.694.008	846.980	2.540.988	3.387.968
10.	2007.	1.694.008	846.980	15 %	1.948.109	974.027	2.922.136	3.896.163
11.	2008.	1.948.109	974.027	5 %	2.045.514	1.022.728	3.068.242	4.090.970
12.	2009.	2.045.514	1.022.728	10 %	2.250.065	1.125.000	3.375.065	4.500.065
13.	2010.	2.250.065	1.125.000	20 %	2.700.078	1.350.000	4.050.078	5.400.078
14.	2011.	2.700.078	1.350.000	20 %	3.240.094	1.620.000	4.860.094	6.480.094
15.	2012.	3.240.094	1.620.000	20 %	3.888.113	1.944.000	5.832.113	7.776.113
16.	2013.	3.888.113	1.944.000	20 %	4.665.736	2.332.800	6.998.536	9.331.336
17.	2014.	4.665.736	2.332.800	5 %	4.899.023	2.449.440	7.348.463	9.797.903
18.	2015.	4.899.023	2.449.440	10 %	5.388.925	2.694.384	8.083.309	10.777.693
19.	2016.	5.388.925	2.694.384	10 %	5.927.818	2.963.822	8.891.640	11.855.462
20.	2017.	5.927.818	2.963.822	10 %	6.520.600	3.260.204	9.780.804	13.041.008
21.	2018.	6.520.600	3.260.204	5 %	6.846.630	3.423.214	10.269.844	13.693.058
22.	2019.	6.846.630	3.423.214	5 %	7.188.966	3.594.375	10.783.341	14.377.716

-           Harian Kompas tanggal  30 Agustus 2010  halaman 19,  Laporan Tahunan  PT. (Persero) Pelabuhan Indonesia II  Tahun 2000 dan Humas, Pelabuhan Tanjung Priok : 1877  -  2008.

Pertumbuhan arus Petikemas tahun 2008 menjadi 5%  karena adanya krisis ekonomi/ moneter dunia dan berimbas ke Indonesia, dan pertumbuhan arus Petikemas tahun 2014 menjadi 5% karena masa transisi perubahan kepemimpinan Republik Indonesia. 

TABEL  II   ARUS CONTAINER DI  TPK. KOJA

NO	TAHUN	CONTAINER		PERTB. %	CONTAINER		JUMLAH BOXES	JUMLAH TEUS.
		20’	40’		20’	40’
1.	1999	-	-	-	194.500	97.250	291.750	389.000
2.	2000	194.500	97.250	27,2 %	247.404	123.702	371.106	494.808
3.	2001	247.404	123.702	15 %	284’515	142.257	426.772	569.029
4.	2002	284.515	142.257	15 %	327.192	163.595	490.787	654.382
5.	2003	327.192	163.395	10 %	359.911	179.735	539.646	719.381
6.	2004	359.911	179.735	10 %	395.902	197.708	593.610	791.318
7.	2005	395.902	197.708	10 %	435.492	217.479	652.971	870.450
8.	2006	435.492	217.479	10 %	479.042	239.226	718.268	957.494
9.	2007	479.042	239.226	10 %	526.946	263.148	790.094	1.053.242
10.	2008	526.946	263.148	10 %	579.641	289.463	869.104	1.158.567
11.	2009	579.641	289.463	10 %	637.605	318.409	956.014	1.274.423
12.	2010	637.605	318.409	10 %	701.366	350.250	1.051.616	1.401.866
13.	2011	701.366	350.250	10 %	771.503	385.275	1.156.778	1.542.053
14.	2012	771.503	385.275	10 %	848.653	423.803	1.272.456	1.696.259
15.	2013	848.653	423.803	10 %	933.518	466.183	1.399.701	1.865.884
16.	2014	933.518	466.183	5 %	980.194	489.492	1.469.686	1.959.178
17.	2015	980.194	489.492	10 %	1.078.213	538.441	1.616.654	2.155.095
18.	2016	1.078.213	538.441	10 %	1.186.034	592.285	1.778.319	2.370.604
19.	2017	1.186.034	592.285	10 %	1.304.637	651.514	1.956.151	2.607.665
20.	2018	1.304.637	651.514	10 %	1.435.101	716.665	2.151.766	2.868.431
21.	2019	1.435.101	716.665	10 %	1.578.611	788.332	2.366.943	3.155.275

   -  Kompas tgl. 30 Agustus 2010 hla. 19,  Humas,  Pelabuhan Tanjung Priok :  1877 – 2008

Lonjakan pertumbuhan Petikemas telah diantisipasi  oleh Management JICT  dengan cara membangun Lapangan Penumpukan No. 220X Lapangan No. 224X dan merencanakan pembangunan Lapangan 223X (Lahan Mbah Priok) sampai ke belakang Mesjid Alfu’dolah Jl. Raya Cilincing dan apabila lahan Emas tersebut dibangun oleh PELINDO II untuk Lapangan Petikemas FCL dan LCL maka Petikemas yang dapat ditimbum diperkirakan sebanyak 141.872 TEUS per bulan dengan asumi penimbunan Petikemas FCL, LCL selama 15 hari dan untuk fasilitas Gudang CFS, fasilitas perkantoran, tempat parkir menggunakan lahan 20.000 meter persegi.

Pada tanggal 13 November 2010 terjadi beda pendapat antara R. J. LINO dengan Dian M. Noor Direktur Keuangan PT. PELINDO II pasalnya Nota Dinas R.J. LINO selaku Direktur Utama Nomor : KU.26/45/17/DIT-PUM-10 tanggal 11 November 2010 yang isinya perintah membayar tagihan PT. Tekom atas pemasangan Information Communication Technology (ICT) sebesar 105 miliar rupiah,  ditolak oleh Direktur Keuangan dengan mengeluarkan Nota Dinas Nomor : KU.20/3/7/DITKEU-10 tanggal 13 November 2010 yang intinya menolak pembayaran jasa pemasangan ICT dan Uang Muka sebesar 20%  atau 3,3 juta Dolar Amerika Serikat atas pemesanan 3 Unit alat berat Rail Mounted Gantry Crane (RMGC) dari perusahaan China Daratan ‘Wuxi Hua Dong Heavy Machinery’ (HDHM).

5

Sikap Direktur Keuangan PT. (Persero) Pelabuhan Indonesia II patut mendapat acungan jempol dari semua pihak yang punya hati nurani dan taat asas, karena pembayaran atas pembelian suatu produk atau jasa dengan menggunakan uang Negara dalam jumlah  500 juta rupiah sampai 1 miliar rupiah harus melalui tender terbatas, 1 miliar lebih melalui tender terbuka mengacu kepada Keputusan Presiden Republik Indonesia Nomor : 80 Tahun 2003 tentang Pedoman Pelaksanaan Pengadaan Barang dan Jasa dimana BUMN, BUMD Pemerintah Kota, Pemerintah Daerah dan Pemerintah Desa harus tunduk pada Kepres ini tidak terkecuali PT. PELINDO II.

Ketidak mampuan R.J. LINO dalam menjalankan amanat Surat Keputusan Menteri BUMN Nomor : KEP-108/MBU/2009 sehingga  Negara berpotensi di rugikan triliunan rupiah bila sepenuhnya dibebankan pada pundak saudara R.J. LINO itu namanya tidak fair,  karena kesalahan tersebut tentu turut dipikul oleh orang yang mengangkatnya atau orang yang mengusulkannya untuk diangkat sebagai Direktur Utama PT. PELINDO II (Persero). Semua masyarakat pelabuhan mengetahuinya bahwa R.J. LINO belum pernah memangku jabatan sebagai General Manager atau Administrator Pelabuhan di Indonesia jadi wajar kalau beliau belum mengetahui system dan prosedur penggunaan uang Negara dan tidak mengetahui bisnis pelabuhan masa kini yang dapat member margin keuntungan optimal.

Ketidak tahuan prosedur penggunaan uang Negara dan ketidak mengertian tentang usaha Pengelolaan Pelabuhan,  itu dapat dibuktikan dengan penggunaan uang Negara tanpa skala perioritas,  pemberian Lahan KOJA UTARA  sebelah Barat TPK. KOJA kepada PT. JICT dan megubah peruntukan Lahan KOJA UTARA sebelah Timur, bila tadanya Lahan tersebut diperuntukan untuk pembangunan Lapangan Penunpukan/Penimbunan Petikemas Impor/Ekspor,  diubah oleh PELINDO II  menjadi Lapangan Penumpukan Kimia Cair dan atau sejenisnya agar Lahan Mahal tersebut dapat digunakan oleh PT. Aneka Kimia Raya (AKR) untuk menimbum Kimia Cair diareal itu.

Akibat dari kesalahan mengambil keputusan dan kelalaian membelanjakan uang Negara, PELINDO II (Negara) yang tadinya berpotensi mendapat keuntungan sebesar 1,58 triliun rupiah dari ke lima Lapangan Penumpukan/Penimbunan (Lapangan 220X, Lapangan 221X, Lapangan 222X, Lapangan 223X dan Lapangan 224X) Petikemas Impor dan 123,55 miliar rupiah dari pembelanjaan ICT dan 3 unit Alat.  Untuk mengklarifikasi besaran kerugian Negara riil maka dipandang perlu investigasi dari pihak Kemite Pemberantasan Korupsi (KPK) atau dari Pihak Kejaksaan Agung agar didapat besaran bagi hasil atau sewa dari keempat Lapangan penumpukan Petikemas dimaksud diatas sekaligus untuk mengetahui berapa besar kemanfaatan yang didapat oleh individu di PELINDO II dari upaya pembelanjaan dana dan pemberian Lahan kepada  PT. JICT dan PT.  AKR.

Pembangunan “ Dream Port “  Tanjung Priok mulai dari Kali Baru sampai ke Tengah Laut  pasti akan menimbulkan pro dan kontra dari  beberapa kalangan karena masalah dana dan kepadatan kota Jakarta, pada point ini  penulis  mendukung pengadaan Pelabuhan Impian

diteluk Jakarta,  alasannya karena penulis melihat pembangunan “pelabuhan impian” dari sudut pandang ilmu kepelabuhanan dan transportasi dimana dalam teori tersebut : pelabu-han dan segala fasilitasnya dibangun guna meningkatkan pertumbuhan ekonomi dan semangat kewirausahaan dari kalangan investor domestic dan luar negeri.  Jadi pada hakikatnya pelabuhan tidak boleh dikuasai Pemodal Asing karena dapat mempengaruhi pengaturan tarif dan akan berkorelasi pada kecenderungan ‘ ekonomi biaya tinggi ‘ contoh kasusnya seperti Terminal PT. Jakarta International Container Terminal (JICT),  PT. Mustika Alam Lestari (MAL)  dan PT. Aneka Kimia Raya (AKR).  Pada ketiga perusahaan penguasa pelabuhan itu  apakah pemerintah dapat mengatur tarifnya,  mereka pasti akan berdalih bahwa penetapan tarif  berdasarkan harga pasar, akhirnya pemerintah tidak dapat berbuat banyak dalam menekan “ ekonomi biaya tinggi “  dipelabuhan.  Yang penulis anggap aneh adalah pembangunan Lapangan Petikemas Lini II,  lapangan dibangun dengan mengguna-kan standar Lapangan Penumpukan Petikemas Impor dengan segala fasilitasnya ternyata digunakan untuk penumpukan Petikemas Domestik dan Petikemas kosong  yang nilai ekonominya relatif rendah.  Lonjakan traffic Petikemas yang meningkat terkadang ekstrim mestinya dijadikan peluang dan kesempatan dengan cara membangun Lahan Koja Utara sebelah Selatan Lahan Mbah Priok menjadi Lapangan TPS Penumpukan Petikemas Impor FCL/LCL, membangun Lapangan Kantor KP3 dan Ex. Djakarta Lloyd dan mengurus ijin TPS Lapangan Penumpukan No. 216X, Lapanan No. 217X, Lapangan No. 218X, Lapangan No. 219X,  Lapangan Pos IV, Lapangan Jl. Pasoso (Adi Purusa),  dan  mendayagunakan Lapangan TPS. 106X Selatan Terminal Penumpang.  Dari  sembilan Lapangan itu saja PELINDO II akan mendapat pendapatan (revenue) lebih dari 3 (tiga) triliun rupiah perbulan bila Lapangan tersebut dikelola secara professional.  Pembangunan itu baik artinya ada investasi,  tetapi tidak melulu melihat sisi makronya karena PELINDO II itu Badan Usaha Milik Negara bukan Departemen,  kalau sebagai Badan Usaha harus memperhatikan sisi Makro dan Mikro secara simultan artinya  investasi  dilakukan tetapi tetap memperhatikan “turn on”  maupun “turn over”  dari investasi tersebut,  mengapa pemilik modal mayoritas (Huchison Port Holding Ltd.)  PT. Jakarta International Container Terminal (JICT)  getol melakukan investasi seperti;  memperpanjang dermaga sampai ke TPK. KOJA, membeli Portainer,  membangun perluasan Lapangan Penumpukan (Lapangan 220X, Lapangan 224X)  dan mengadakan fasilitas lainnya  sementara kontrak kerjasama tinggal sembilan tahun.  

Pengamat dan Penulis,

KORNELIS   S.  M.